环保税法将营造公平竞争环境 加快淘汰落后产能

8月29日，全国人大常委会首次审议环境保护税法草案，这代表着备受关注的环保税终于浮出水面。草案拟将现行的“排污费”改为“环保税”，规定应税污染物包括“大气污染物、水污染物、固体废物和噪声”。环保税不向普通居民征收，机动车等排放的应税污染物等将免税，税额标准以现行排污费收费标准为下限，可以向上浮动。

　　从当下形势看，环保税立法可谓恰逢其时。“三高”行业和企业，向来是环境保护的难点所在，也是环保税的重点征收范围所在。过去，基于粗放式发展理念，严格约束“三高”企业的排污行为，加大治污力度存在种种障碍。今年供给侧改革的重点任务是“三去一降一补”，这些行业排在首要位置。环保税法的适时出台，可以起到“助攻”作用，推动那些低利润、高污染、高耗能的行业提高产业集中度，主动转型升级。

　　环保税立法还有改善市场环境的潜在效应。谁污染谁治理、多排污多缴税是环保的基本原则，这就意味着，大型企业不能再依赖对地方财政的贡献率获得“法外豁免权”，而必须承担更多的环保义务。这有利于不同经济体在平等环境下展开竞争。

　　而《环境保护税法》一旦实施，也将成为促进行业健康发展的动力。众所周知，化肥行业特别是氮肥和磷肥严重过剩，这也是化肥行业近两年低迷的重要原因之一。中国磷肥工业协会常务副理事长修学峰曾表示，协会将努力推动通过设定环保门槛淘汰落后产能，并带动整个产业向低成本、高环保的方向发展。

　　山东联盟化工集团销售公司总经理孙德亮认为，收费标准统一对化肥企业而言意义重大。“之前，各企业因为所处地域不同，关于环保生产的各项收费等标准不统一，收费混乱，地域色彩明显，甚至出现了地方保护主义等等。

　　《环境保护税法》一旦出台，就意味着全行业一个标准，企业同处于同一个起跑线，以后公平、透明竞争，这对行业也好，企业也罢都称得上是一个利好消息，也有利于行业健康、规范发展。”而税法一旦实施，将会成为行业“去产能”的契机，湖北三宁化工股份有限公司总经理助理、销售公司经理毛国斌说：“环保税立法对于化肥行业来说实属利好。如果环保法能够尽快实施的话，可以利用法规促进落后产能的淘汰，让企业能够有一个公平的竞争环境。目前的化肥市场乱象主要是因为太多的小企业存在，而这些小企业往往缺少资金去上环保设备，而受制于成本的压力，小企业也往往会生产假冒伪劣产品去扰乱市场，如果加大环保方面的治理力度，对环保不合规的小企业当停就停、当关就关的话，对于化肥行业来说，有利于加速淘汰落后产能，促进节能减排，促进行业技术更新，有利于行业转型升级发展。”

　　新洋丰磷铵分公司有关人士认为，《环境保护税法(草案)》提出的四类污染物大气污染物、水污染物、固体废物和噪声中，磷铵企业的固体废物——磷石膏的处理是行业的难点。实际上，政策性的法规对行业的影响并非立竿见影，而是在相当长的时间内影响个体企业的成本投入流向等等，继而再对行业产生持续且深远的影响。受法规的影响，行业以后会不会有新技术的出现、企业如果应对、市场如何发展等等现在下断言为之尚早，不过可以肯定一点，法规一旦实施，对行业的影响程度要取决于相关部门的执法力度。

　　无论如何，环保税就要来了，生产企业的环保门槛是必须要过的，因而化肥企业应该提前了解这一税法新规，为企业和行业的持续发展做好准备！